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坚持稳中求进,促进稳中向好——2018年~2019年微观局势剖析与展望

2019-01-23 15:02
来历:《时势材料手册》

作者:张立群(国务院展开研究中心微观研究部研究员)

2018年我国稳中有变、变中有忧,下行压力加大。2018年12月举行的中心作业会议直面当时的问题和严峻杂乱的国内外局势,全面剖析,科学研判,做出了周密组织和布置。以稳中求进应对稳中有变,提出微观、结构、三方面的方针,坚持以供应侧结构性革新为主线,并做出七个方面要点作业组织。这些为2019年作业指明晰方向,将推进我国展开稳中向好。

一、2018年我国稳中有变、变中有忧,下行压力加大

2018年我国增速呈继续下降态势,4个季度GDP添加率依次为6.8%、6.7%、6.5%、6.4%。第3季度添加率已低于坚持了12个季度的运转区间(6.7%~6.9%)。9月规划以上工业添加值为5.8%,较8月下降0.3个百分点,自2016年3月份以来,初次落到6%以下;10月、11月添加率分别为5.9%和5.4%,增速进一步下降。

更值得注意的是,消费需求增速继续下降。2018年11月消费品零售总额同比添加8.1%,为2003年6月以来的最低增速;受居民收入增速继续下降、居民部分杠杆率较快进步、财富效应削弱等要素影响,居民消费才能和消费志愿下降倾向开端闪现,消费需求下行态势较为显着。

出资方面,房地产出资下行压力加大,房地产企业对未来商场决心缺乏,开发建造趋于缩短;根底设施出资增速下滑。2018年7月31日中心局会议后,跟着稳添加相关方法作用闪现,10月往后增速低位企稳,但考虑到当地政府融资才能缺乏等问题影响,进一步上升的才能偏弱。民营企业、中小企业面对的困难较多,对未来商场决心缺乏,出资志愿和才能也缺乏。在内需添加才能缺乏的一起,出口增速也开端下降。

归纳研判,受国内外商场需求增速走低的影响,增速出现继续下降态势,给作业和底子带来较为显着的影响。

二、我国底子面向好,有利条件较多

我国增速接连6年回落,于2017年企稳。其布景是影响下行的世界金融危机、国内城镇化堆集的问题等出现改进,我国底子面转好。

1.世界复苏态势趋于明亮,出口局势显着好转

经过近10年继续尽力,世界底子摆脱了2008年世界金融危机的困扰,出产、作业、收入、商场等全面康复。受其支撑,2017年我国出口完毕了接连6年的大幅下滑,对国内外向型企业添加出售和出产,构成有力支撑。2018年前11个月出口(美元)同比添加11.8%。

尽管中美交易冲突对外贸出口的潜在影响仍需重视,但要看到,世界各国经过近10年尽力所构成的世界复苏态势不会被改动,康复对世界交易和全球化的支撑不会改动。归纳剖析,估计未来我国出口增速不会继续大幅度下滑,也不会堕入负添加。

2.城镇化获得活泼展开,出资内生动力增强

近年来,我国城镇化正在发作一系列活泼改变。其一是城镇化进程的领军城市已从一线城市日益扩展到多个二线城市。跟着一批二线城市根底设施、公共服务水平继续进步,商场环境改进,其产城交融度(产城交融是指工业与城市交融展开)显着进步,带动了城市人气量加速进步。其二是新式城镇化活泼推进。城市群的规划建造带动了大中小城市一体化展开,加速了中小城市根底设施和公共服务补短板的作业。这些都有效地扩展了城市展开空间,带动了房地产出资的活泼。受房地产出资趋于活泼的影响,大宗商品商场出售局势显着好转,工业产能利用率进步,企业资金周转局势好转,效益改进。这必定带动制造业出资、民间出资逐渐回暖。

当时我国城镇化正在迈上科学规划、系统建造、全体推进的新阶段,我国城镇化率和城镇化水平还有巨大进步空间。新式城镇化与工业晋级推进的新式工业化的良性互动,将为我国展开开辟宽广商场空间和巨大展开潜力。

3.多项要素支撑国内消费商场继续活泼

2010年后,出口、出资增速继续大幅下滑,但消费增速相对平稳。当时出现的消费增速下降值得高度重视,但应看到,从久远视点看,我国消费商场具有长时间的高成长性。其一源自我国展开以改进为底子方针的特征。十几亿人民大众对美好日子的不懈寻求以及为此在出产、建造方面锲而不舍的艰巨尽力,推进了我国消费商场继续快速扩展,也支撑了工业、服务业和城乡建造的蓬勃展开,构成相互促进的良性循环。其二是因为国内各类消费品、与日子消费相关的服务供应日益富余,水平缓质量不断进步,品种和技能立异日益丰厚,对消费需求构成了不断加强的推进。其三是因为我国政府保证底子的尽力。这些年来政府在保作业、精准脱贫、帮扶困难集体、安稳居民收入等方面做了很多作业,获得显着成效。综上,国内消费商场继续活泼具有深沉的国情和展开形式特色支撑,其继续坚持的远景明亮。

4.我国出产要素供应富余

从2012年开端,劳作年纪(16岁~59岁)人口呈逐年削减的趋势。一些专家据此提出我国人口盈利消失,劳作力资源供应出现缺乏。事实上,当时和往后一个时期,我国劳作年纪人口仍将坚持在9亿人以上。数据标明,我国劳作年纪人口存量巨大,尽管总量开端削减,但对展开依然能够供应富余的人力、人才资源支撑。客观剖析,完成充分作业,需求更高的添加率。从资金方面看,当时我国国民总储蓄水平进一步进步,支撑展开的资金条件改进。从技能方面看,近年来跟着商场竞争趋于剧烈,企业技能进步脚步显着加速。

5.供应侧结构性革新归纳成效不断闪现,供应对需求的动态适应才能显着进步

在长时间的高速添加之后,我国商场供应的数量保证才能大幅度进步;相对于商场需求添加转稳,国内商场从遍及缺少转为必定程度的过剩。商场竞争对企业转型的“倒逼”作用加强,对企业和产能的优胜劣汰力度加大。商场调节程度较高的很多中小微企业、民营企业优胜劣汰、转型晋级发动早,作用也比较显着。一起,政府经过去产能、去杠杆等多项供应侧结构性革新作业,活泼推进大型企业、国有企业吞并重组、转型晋级;着力深化根底性要害范畴革新,环绕产权准则和要素商场化装备机制,着力补齐限制商场竞争作用的准则短板,现在已获得活泼作用。新动能显着增强,航空航天、人工智能、深海勘探、生物医药等范畴涌现出一批严重科技成果,新工业新产品蓬勃展开。低水平产能加速退出,职业展开环境继续好转;企业加速从数量扩张型效益转向质量和立异型效益,职业界产值扩张的自律才能增强,提质增效、立异展开添加。这些都促进了企业商场竞争力增强,促进了企业效益改进。

综上,我国具有战胜当时困难,完成平稳较快添加的根底。

中心提出“八字方针”深化供应侧结构性革新

三、坚持稳中求进,推进稳中向好

2018年12月举行的中心作业会议指出:我国展开仍处于并将长时间处于重要战略机会期。要长于化危为机、化险为夷,紧扣重要战略机会新内在,加速结构优化晋级,进步科技立异才能,深化革新开放,加速绿色展开,参加全球管理系统革新,变压力为加速推进高质量展开的动力。

会议提出要继续坚持稳中求进作业总基调,针对局势和使命的改变,在“稳”和“进”两个方面清晰了一系列新战略。会议着重要立异和完善微观调控,保证运转在合理区间,进一步完善和执行好稳作业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期诸方面作业,提出微观、结构、等三大方针。一起,要以更大的尽力在“进”的方面下功夫。有必要坚持以供应侧结构性革新为主线不动摇,更多采纳革新的方法,更多运用商场化、法治化手法,在“稳固、增强、进步、疏通”八个字上下功夫。

推进供应侧结构性革新,要点要在体制革新上着力,要点在产权准则和要素商场化装备机制的完善上着力。从底子准则和商场系统完善方面,为展开方法改变和高质量展开奠定准则根底,在商场竞争对企业的良性引导下使我国质量效益、绿色清洁的展开特色日益显着。

依照稳中求进的整体布置,2019年要在推进制造业高质量展开、促进构成强壮国内商场、厚实推进村庄复兴战略、促进区域协调展开、加速体制革新、推进全方位对外开放、加强保证和改进等七个方面把各项作业做实做细。根据我国底子面好转,根据中心会议全面的组织布置,能够预判,2019年我国将出现低开稳走、逐渐上升的态势。全年的添加水平将略高于上年。稳中向好态势将不断展示出来。

责任修改:苏蕾

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